Discurso pronunciado ante el Colegio de Economistas en la Cd. de México.
Anfitrión:
Se demandará
mayor compromiso capacidad de imaginación para hacer frente a los
cambios que los tiempos imponen, como nunca antes la participación
democrática en la definición de las políticas y la capacidad de los
gobiernos para conducir los cambios se colocan como el punto central
en la definición del rumbo político, económico y social de nuestro
país. En razón de todo lo anterior, el actual consejo directivo de
nuestro colegio ha aprobado y se encuentra realizando el foro
económico nacional 2004-2006, nuestro colegio ha conformado un grupo
de trabajo de alto nivel integrado por especialistas de diversas
áreas para la elaboración de una propuesta de política económica que
garantice la obtención de un desarrollo sustentable con mayores y
mejores niveles de empleo.
Asimismo, se ha convocado a nueve foros regionales con temas como
desarrollo rural y regional, mercado laboral y salario, política
monetaria y financiera para la estabilidad y el crecimiento,
política social y pobreza, educación ciencia y tecnología, políticas
macrofiscales y descentralización hacendaria, en las que han
participado los colegios de economistas de los estados,
instituciones educativas e instituciones de la sociedad civil,
funcionarios de los diversos órdenes de gobierno y otros interesados
a efecto de analizar y enriquecer los trabajos realizados por el
grupo coordinador, a partir de estos foros y con los que
realizaremos hasta finales de este año así como con las conclusiones
que obtendremos del noveno congreso de la asociación de economistas
de América Latina y el Caribe de la cual seremos sede en septiembre
próximo y conjuntamente con el análisis de las propuestas económicas
de los precandidatos a la presidencia de la república estaremos en
condiciones de realizar una propuesta de política macroeconómica,
industrial y laboral que busque introducir ajustes al modelo
económico vigente dentro de una economía abierta a la competencia
internacional en la que se encuentra inmerso nuestro país.
Se propone en términos generales formular las propuestas que
permitan la estabilidad macroeconómica pero también retomar la
trayectoria de crecimiento sostenido con generación de empleos
productivos y una mejor distribución del ingreso.
Los grupos de investigación llevan a cabo sus trabajos desde el mes
de Septiembre del 2004 con discusiones cuatrimestrales de sus
avances, mismos que se presentan en los diversos foros regionales,
los documentos resultantes de todo este proceso se darán a conocer
en el marco de la agenda del XVI Congreso Nacional de Economistas a
efectuarse en marzo de 2006. De la misma forma se darán a conocer a
los principales medios de comunicación nacionales y extranjeros y se
pondrán a la disposición de todos los candidatos a la presidencia de
la república y sus equipos de trabajo, adicionalmente los documentos
serán publicados en un libro, con esto nuestro colegio cumple con
uno de los papeles que es, proponer y abonar a la discusión nacional
con el objeto de poder recuperar el crecimiento y el desarrollo
económico de nuestro país, agradecemos la presencia del Lic. Tomás
Yarrington que con sus comentarios observaciones y propuestas nos
permitirá enriquecer esta propuesta que haremos a través del colegio
y más de un economista distinguido que ha sido siempre participativo
en las diversas organizaciones gremiales como es nuestro Colegio
Nacional de Economistas, buen provecho y después de que cenemos el
Lic. Tomás Yarrington nos dirigirá las palabras que nos tiene
preparadas para después pasar a una ronda de preguntas y comentarios
sobre su intervención. ¡Muchas gracias y nuevamente provecho!
Tomás Yarrington:
Quisiera empezar por felicitar al colegio nacional de economistas y
agradecer esta invitación y esta oportunidad que me brindan de
platicar con ustedes.
Me parece de la mayor relevancia, que estemos en estos momentos
llevando a cabo estos foros regionales tratando de integrar una
propuesta, que los economistas mexicanos, sometan a la consideración
de todos aquellos que finalmente participen en la contienda
electoral rumbo a la presidencia de la república el próximo año.
Que bueno que estos foros se multiplicaran, que bueno que fuera el
debate de las ideas lo que imperara en los medios de comunicación y
en la preocupación de todos los mexicanos, que bueno que la arena
política no estuviera envuelta de este clima de confrontación
estéril que a nadie beneficia y que a todos más temprano que tarde
va a terminar por perjudicarnos.
Que bueno que el colegio nacional de economistas esté poniendo sobre
la mesa el debate de las ideas, porque eso es lo que se tiene que
hacer en estos momentos en México.
Otros países no nos están esperando… están tomando ventajas que
deberían de ser de los mexicanos.
Hace algunos meses tuve la oportunidad de platicar con el primer
ministro se Singapur, me decía: Tomás nosotros invertimos el 90 por
ciento del tiempo de las reuniones de nuestro gabinete para analizar
que va a pasar con la economía de Singapur, cuando las economías de
China y de la India terminen por emerger… ¿Cómo vamos a evitar que
nos saquen de la competencia mundial?
Ustedes, Tomás, ¿que están pensando?… yo guarde un prudente silencio
primero no estaba seguro de que hubiera reuniones de gabinete, y en
aquel entonces creo que el tema que ocupaba la opinión pública
nacional era el precio de unas toallas que se habían comprado para
la casa de quien sabe quien.
Me decía el primer ministro, ustedes Tomás tuvieron diez años,
extraordinarios con la firma del Tratado de Libre Comercio el 10 por
ciento de inversión extranjeras se vino a México durante diez años
porque era importante asentarse en nuestro país para tener ingreso
al mercado Americano.
Diez años de ventaja… ventaja que ya pasó… la política comercial
agresiva de los Estados Unidos los llevo a firmar ya tratados de
libre comercio con prácticamente todo el mundo… esa ventaja ya no la
tenemos.
Tenemos que ver cómo nos eslabonamos en la nueva cadena de la
producción mundial… cuáles van a ser nuestras ventajas competitivas.
Tenemos un país democrático… pero a cuatro años y medio de la
alternancia todavía estamos esperando que la democracia rinda
resultados en lo económico y en lo social…
Juan José Linz un académico por demás curioso… ya ven como son los
académicos que se ocupan en hacer estudios de que es lo que pasa en
diferentes países del mundo, Juan José Linz se dio la tarea de
revisar que había pasado en 18 países que en las últimas décadas
habían transitado hacia la democracia, Corea del Sur, Polonia,
Yugoslavia, España que es nuestro caso más conocido hasta Chile… por
supuesto México.
¿Qué encontró Juan José Linz; dijo ahí donde las fuerzas políticas
de un país tomaron acciones y acuerdos tempestivos, es decir antes
de que ocurrieran los acontecimientos los resultados alcanzados
fueron favorables... ahí donde las fuerzas políticas tomaron
acuerdos de manera intempestiva… pongo el ejemplo de lo del día de
ayer porque creo que cae de anillo al dedo… acuerdos de manera
intempestiva es decir cuando los acontecimientos ya sucedieron y
están dando respuesta a lo que paso, los resultados son magros… y en
los regímenes presidencialistas hay dos tipos de acción que las
fuerzas políticas pueden asumir; hay una acción cooperativa buscando
fortalecer las instituciones…sacar adelante a los países por que en
un régimen democrático cualquiera puede ganar. Y va esa fuerza
política a requerir de esas instituciones fortalecidas para poder
sacar adelante un país.
Pero también hay acciones contrarias… hay acciones no cooperativas,
cuando las fuerzas políticas no detentan el gobierno bloquean las
acciones para tratar de deteriorar la imagen de quien está al frente
del gobierno o deteriorar las instituciones pensando que con su
deterioro más fácil cualquiera de ellas puede ganar la próxima
elección.
Trayendo este mapa analítico de Juan José Linz al caso mexicano que
podemos observar; en 1976 tuvimos un solo candidato a la presidencia
de la república José López Portillo, iba solito…
En 1977 las fuerzas políticas en ese momento en el país… se sentaron
a pactar y tuvimos la primera reforma electoral que permitió,
diputados de partido en la cámara de diputados en 1977…
De 1977 a 1996 las fuerzas políticas de este país se pusieron de
acuerdo de manera tempestiva antes de cada una de las elecciones
federales para conducir al país hacia la transición democrática y lo
hicieron con gran éxito.
En el año 2000 se dio la alternancia en este país por la vía
pacifica y a unas cuantas horas del triunfo del presidente Fox,
todos los partidos políticos incluyendo al partido revolucionario
institucional reconoció su triunfo.
El gran acuerdo surgido entre las fuerzas políticas fue la creación
del Instituto Federal Electoral que de manera autónoma y
ciudadanizada, se convirtió en el arbitro de las contiendas
electorales… entonces pongámosles una palomita ya somos un país
democrático.
Pero y el contenido económico y social y la gobernabilidad porque no
se pactó, en prácticamente todos los países que transitaron por la
democracia las fuerzas políticas pactaron también el contenido
económico y social del nuevo régimen.
En noviembre de 1976 las fuerzas políticas en España pactaron que el
nuevo gobierno surgiría de una nueva elección democrática y en
octubre del 77, pactaron el contenido económico y social de la nueva
España fuera quien fuera el ganador de las elecciones.
Lo mismo ocurrió en casi todos los otros países menos en México.
En México le dejamos a la habilidad política, al oficio político del
presidente de la república la gobernabilidad y que pasa cuando no
hay oficio político… y que pasa cuando no hay habilidad… llegamos al
estancamiento a la inmovilidad y la agenda nacional no se mueve.
Ya en 1988 el presidente de la república dejó de tener con su
partido mayoría constitucional en el congreso que le permitiera
sacar adelante reformas estructurales… ya en 1997 por primera vez
enfrentamos el fenómeno de un gobierno dividido, el presidente de la
república de un partido sin mayoría en la cámara de diputados…
fenómeno que se repite en el 2000 y 2003… y muy probablemente va
ocurrir en el 2006. Completemos la tarea, pactemos la gobernabilidad
del país, impulsemos a las diferentes fuerzas políticas para que
antes del 2006, se acuerde en dos o tres temas fundamentales del
desarrollo de México qué es lo que se tiene que hacer en los
próximos años para que el país salga adelante.
¿Por qué es tan importante construir esta gobernabilidad? Bueno, yo
soy de los que creen que el próximo presidente de la república se va
a sacar el tigre de la rifa, yo soy de los que creen que el próximo
presidente va a tener problemas de urgente resolución y va a
necesitar margen de maniobra para hacerlo.
Voy a tomar dos o tres temas, dos o tres ejemplos porque quiero que
mi intervención sea lo más breve posible para poder intentar en el
diálogo con ustedes que todos saquemos provecho de esta
conversación.
¿Por qué es tan importante pactar lo que sigue? Bueno, nosotros
firmamos el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, y
sabíamos que la vocación productiva de México era manufacturera, le
apostamos a eso, regionalmente era lo que nos convenía hacer pero un
país manufacturero con problemas de energía empieza a entrar en
problemas, con problemas de energía, sí problemas de energía,
ustedes lo saben mejor que yo. Ahora tenemos que ver como la CFE
tiene los recursos suficientes públicos o privados para garantizar
la inversión del sector eléctrico para garantizar el desarrollo de
México en los próximos años. Tema uno pendiente.
Tema número dos, el gas natural que está siendo utilizado para las
nuevas plantas de generación de energía eléctrica. Lo tenemos en el
subsuelo, yo soy del norte del país, de Tamaulipas, entre
Tamaulipas, Nuevo León y Coahuila existe el yacimiento de gas
natural no asociado de América en la cuenca de Burgos.
Teniendo el gas natural en el subsuelo, estamos pagando, porque
estamos importando gas de Texas al precio internacional del gas más
caro del mundo y eso tiene que ver con lo que Oscar nos señalaba
hace un rato en el tema de la competitividad. Hablamos del gas
natural pero también podemos hablar del crudo, en 1977 las reservas
probadas en nuestro país eran del orden de 48 mil millones de
barriles de petróleo, 1977.
De entonces a ahora hemos vendido 31 mil millones de barriles de esa
reserva, quitando los 3 mil millones de gas natural asociado que
tuvieron otro destino nos quedan alrededor de 12 mil millones de
barriles de petróleo, al nivel de explotación actual y sin PEMEX
teniendo la posibilidad de seguir explorando porque no tiene
recursos.
Muy probablemente el próximo presidente de la república ya en su
quinto año de gobierno, empiece a importar petróleo crudo, ¿y el
efecto en la balanza comercial y el efecto en las finanzas
públicas?.
El año pasado PEMEX contribuyó con 480 mil millones de pesos a la
finanzas públicas del país, PEMEX no está contribuyendo a las
finanzas públicas, estamos ordeñando a PEMEX, más del 60 por ciento
de sus ingresos se vienen a solventar las finanzas públicas del país
con un crecimiento impresionante en el gasto corriente y con una
caída impresionante en el gasto de inversión pública. Si seguimos
hablando de finanzas públicas ya tenemos un tema, pero podemos
hablar del tema de la seguridad pública, o del tema de la educación,
o podemos hablar del tema de la seguridad social, donde le
levantemos vamos a encontrarnos con la seguridad de que pronto nos
pongamos de acuerdo para regresar a la competencia mundial, lo peor
que le puede pasar al país es que desperdiciemos otros seis años en
el camino de nuestro desarrollo.
Propuestas, propuestas las hay, más allá de las propuestas
necesitamos un acuerdo para sacar adelante estas propuestas, a mi me
tocó en suerte dejar el Distrito Federal para regresar a mi estado,
a Tamaulipas, e hice una carrera política en mi estado, diputado
federal, presidente municipal, secretario de hacienda, gobernador de
mi estado.
Me queda muy claro la necesidad de impulsar el desarrollo económico
regional, me queda muy claro la necesidad de que la primera gran
reforma que deberíamos impulsar en nuestro país es dar la mayoría de
edad a las regiones, este país sólo tendrá salida en el mediano y
largo plazos, en la medida en que sus regiones salgan adelante, pero
no vamos a salir adelante, mientras este centralismo heredado del
porfiriato, todavía siga imponiendo su ley sobre la posibilidad de
crecimiento de las regiones; en todos los órdenes, en
infraestructura, por tocar un tema fundamental de la competitividad,
ustedes habrán leído o habrán escuchado decir, que uno de los
caminos que podríamos seguir en México para resolver el problema de
la infraestructura es que podemos utilizar los recursos del SAR y de
las AFORES para financiar con financiamientos de largo plazo para la
modernización de la infraestructura que se requiere en nuestro país.
Ese es un camino, el camino que yo llamo de la tercera vía para
evitar el conflicto de aquellos que dicen que debemos que PEMEX no
se debe de mover de dónde está y afortunadamente hoy platicábamos
que se está discutiendo en el congreso la idea de darle un nuevo
régimen fiscal a PEMEX que pudiera darle alivio, para aquellos que
dicen que debemos vender PEMEX y la CFE como principio, punto de
partida para resolver el problema que haya inversiones en ese
sector, yo les digo que PEMEX y la CFE son dos de las 200 o 300
empresas de clase mundial y son propiedad del pueblo de México, en
lugar de estar pensando en venderlas debemos estar pensando en
fortalecerlas, agarremos el justo medio, impulsemos una nueva ley
regulatoria de PEMEX y la CFE, ni siquiera necesitamos, no es una
reforma constitucional, no necesitamos una mayoría calificada sino
una mayoría simple.
Impulsemos una ley regulatoria de PEMEX y la CFE que permita que el
estado mexicano cumpla con sus obligaciones constitucionales a
través de esas empresas y démosle autonomía administrativa y un
alivio fiscal, de manera gradual, pongamos como meta que en seis
años o en 10 años, vamos a llevar la contribución actual de PEMEX
del 66 por ciento al 32 por ciento que debería de contribuir una
empresa de su tipo en cualquier parte del mundo.
Qué podría pasar con esos recursos con los que se quedara PEMEX,
pues pongamos tres fondos; un primer fondo para la reinversión en
PEMEX, para la exploración para aumentar la cantidad de reservas,
para el mantenimiento de sus plantas, un segundo fondo para la
contribución fiscal, para que siga apoyando las finanzas públicas de
este país, pero un tercer fondo que pudiera alcanzar la cifra de
hasta 20 mil millones de dólares anuales, ahí sí podría permitir la
creación de empresas públicas de capital mixto que pudieran invertir
en obras de infraestructura tanto en el sector energético como en
comunicaciones de este país o en cualquier otro que propiciara el
desarrollo económico regional o nacional que aunado con los recursos
de capital privado nacional o extranjero, en estas empresas en
particular, que a lo mejor deberían estar desarrollando el sector de
la petroquímica o desarrollando otros sectores de nuestra economía,
pudiera representar hasta 3 o 4 puntos adicionales de la inversión
pública que actualmente tenemos en nuestro país y sin depender de la
situación económica internacional a lo mejor nos acercábamos al 6 o
7 por ciento de crecimiento que nuestra economía necesita.
Tenemos el problema del financiamiento, hay quien afirma que la
banca nacional actualmente financia cuatro veces menos que hace
algunos años, nuestra bolsa de valores en términos comparativos con
lo que representa la bolsa de valores en China es 15 veces menor,
como proporción del producto.
Los ahorradores institucionales no
pintan, la clase media que debería ser un semillero de una clase
empresarial no tiene acceso al financiamiento, ¿por qué? Porque
tenemos una ley muy laxa en materia de propiedad, porque aquí en
México un socio minoritario no figura.
No tenemos tiempo que perder, porque creo que es tiempo de hacerlo y
que la oportunidad de conseguirlo está a la vuelta de la esquina
porque hoy por hoy no hay nadie, ninguna fuerza política que pueda
garantizar que va a ganar la elección de 2006. Esto puede ser que
sea la base que propicie que nos pongamos de acuerdo en dos o tres
temas fundamentales para que quien gane la elección tenga el margen
de maniobra suficiente para sacar adelante a nuestro país.
Yo hasta aquí dejaría esta intervención inicial, agradeciendo su
atención y con el propósito de que ojalá podamos discutir sobre lo
que ustedes consideren pertinente, podríamos profundizar en
cuestiones económicas, podríamos profundizar en cuestiones
políticas.
Muchas gracias.
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